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            職業資格制度改革要治標也要治本——人社部相關負責人就第七批減少職業資格許可和認定工作答記者問
            發布時間:2016-12-16 | 閱讀次數:3180 | 返回列表>>

                近日,國務院印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》,再次公布取消114項職業資格許可和認定事項。日前,人社部相關負責人就相關工作回答了記者提問。
                問:請您介紹一下第七批減少職業資格許可和認定事項的具體情況。
                答:本次取消的職業資格許可和認定事項中,專業技術人員職業資格7項,其中準入類3項,水平評價類4項,涉及公路水運工程監理、防雷、管理咨詢等領域;技能人員職業資格107項,均為水平評價類,涉及機械設備、食品加工、農業、文化、輕工等多個領域。第七批減少職業資格許可和認定事項工作完成后,國務院部門設置的職業資格共取消433項,至此,國務院部門設置的職業資格許可和認定事項已取消70%以上,基本完成國務院確定的減少職業資格的目標任務。
                問:對于這些已經取消的職業資格許可和認定事項,已采取或擬采取哪些措施抓好督促落實?
                答:在國務院第155次常務會議上李克強總理提出,要對前6批已經取消的進行“回頭看”。取消不光是一個數字上、字面上的一個取消,而應是實質上的取消。按照總理的要求,我們正在研究“回頭看”工作方案,對取消職業資格許可認定事項的落實情況進行“回頭看”。同時,對這一批取消的職業資格,我們也在研究怎么把督促、督查、落實工作進一步做好。
                根據前6批取消的情況,我們準備繼續采取以下措施:一是加強培訓。2013年以來,我們每年都舉辦職業資格管理方式改革專題培訓班,培訓如何加強督促落實到位和監管改善等工作,其目的就是進一步形成共識。二是加強宣傳。加大宣傳力度,廣而告之,讓社會各界都了解減少職業資格許可認定工作情況。三是加強督查。2015、2016年我們先后兩次組織了職業資格清理專項督促檢查活動,我們計劃2017年還要進行一次。在督促落實方面,還需要各方面的配合、理解和支持。
                問:此次取消職業資格許可和認定事項,是這項工作開展以來取消數量最多、力度最大的一次。如何做好有關后續工作,確保不出現影響社會穩定的情況?
                答:為做好職業資格取消之后的后續工作,妥善處理有關問題,確保不出現影響社會穩定情況,我部擬采取以下措施:
                一是對已經發布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報名的,根據考生意愿,或退費,或繼續做好鑒定考試工作。
                二是對已組織完成鑒定考試的,做好職業資格證書核發等后續工作。
                三是對按“雙證書”(職業資格證書和學歷證書,下同)招生的職業院校(技工院校),兌現招生條件,使學生畢業時按規定取得“雙證書”。
                四是對取消前取得的職業資格證書,證書繼續有效,可作為水平能力的證明。
                問:職業資格許可大幅取消后,如何保證技能人才評價體系不斷檔?
                答:的確,目前職業資格已經成為技能人才評價的主要載體,與技能人才培養培訓、選拔使用、激勵保障、認定統計等工作緊密相連。但需要強調的是,取消職業資格不是取消崗位和職業標準,也不是取消相關職業評價活動,而是改由用人單位、行業組織按照崗位條件和職業標準開展自主評價。
                人社部作為職業資格的政府綜合管理部門,要加強對職業標準和評價規范的制訂工作。最近,我們推出了“職業培訓包”制度,其目的就是促進職工技能提升,更好地服務于生產需要,其中就包括職業標準和評價規范。針對這次取消量比較大的情況,目前我們正在抓緊研究完善技能人才職業技能等級認定政策。過去,對技能人員我們采取職業資格方式評價,現在改為技能等級,就是要使技能人才的培養培訓、選拔使用、激勵保障、認定統計等工作有一個很好的接續,使技能人才在職業發展通道上不會受到大的影響。
                問:此前人社部牽頭的職業資格改革組正在建立國家職業資格長效機制,制定國家職業資格目錄清單。請問進展如何?
                答:職業資格制度改革既要治標又要治本,下一步重在治本,要加強制度建設,建立國家職業資格長效機制。其中,實行國家職業資格目錄清單管理制度就是一項重要的措施。
                初步考慮分兩類確定納入目錄清單的基本條件:一類是準入類,是直接關系公共利益,涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全的職業(工種)。對于這一類,我們要從準入角度來把握,必須有國家法律、行政法規或國務院決定作為設置依據。
                第二類是水平評價類,這一類必須具備三個特點:一是社會通用性比較強,從業人員較多、流動性強、分布較廣泛;二是專業性、技術性比較強或者技能水平要求比較高;三是對人員配置的市場化程度要求較高。
                按照以上要求,人社部已經初步提出了國家職業資格目錄清單,目前已經國務院推進職能轉變協調小組全體會議討論通過,擬于近期向社會公示后上報國務院。需要強調的是,職業資格目錄清單管理制度的基本點就是,沒有上清單的,一律不得開展職業資格許可和認定;凡是不涉及國家安全、意識形態、安全生產、食品安全的不能作為準入,這兩個方面要作為守住的底線,要把握好。(胡馨木)

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